关于做好2019年度中央外经贸发展专项资金管理工作的通知

时间:2019-12-09 14:15:28   

各县(市、区)商务、财政主管部门:

按照国家推动全方位对外开放、培育国际经济合作和竞争新优势的工作部署,为进一步促进稳外贸、稳外资,推动外经贸高质量发展,根据《财政部 商务部关于2019年度外经贸发展专项资金重点工作的通知》(财行〔2019〕137号)、《财政部 商务部外经贸发展专项资金管理办法》(财企〔2014〕36号,以下简称《资金办法》)及《黑龙江省外经贸发展专项资金管理办法实施细则》(黑财经〔2016〕54号,以下简称《实施细则》)规定要求,结合我市实际,现对2019年度中央外经贸发展专项资金管理工作要求如下:

一、资金下达

本通知所述资金为中央外经贸发展专项资金,2019年资金已分两批拨付至我市。第一批资金拨款文号为:黑财指(经)〔2019〕248号、黑财指(经)〔2019〕411号、黑财指(经)〔2019〕422号;第二批资金拨款文号为:黑财指(经)〔2019〕512号。

    二、重点支持内容

    (一)促进外贸稳中提质

1.支持外贸转型升级。支持外贸企业转型升级创新发展,提升国际化经营水平,促进外贸自主品牌培育和发展。主要支持内容包括:基础设施、产品创新、技术改造、设备购置、研发设计、品牌培育、标准制定、国际营销和服务网络、外贸服务体系建设等。

2.支持外贸中小企业开拓国际市场。发挥市场主体作用,推动国际市场多元化,对外贸中小企业开展境外商标注册、专利申请、国际标准认证和产品认证、参加境外展会等给予一定比例的补贴,并向受国际经贸摩擦影响大的中小企业适当倾斜。出口信保、境外展会补贴项目可直接向市商务局申报,申报通知另行下达。已获得同类资金支持的项目不得重复支持。

3.支持口岸通道建设。支持口岸升级改造,完善口岸查验设施,改善口岸通行条件和通关环境,提高通关效率和通关便利化。支持因水灾受损严重的口岸修复建设。

4.支持国家级边境经济合作区建设。支持边合区基础设施建设、公共服务平台建设等,改善边合区软硬件环境,提升边合区投资促进和信息化应用等公共服务水平。

5.支持跨境经济合作试验区建设。支持基础条件相对成熟的跨境经济合作试验区片区基础设施建设、硬件配套、软件开发等,完善片区各项功能,提升公共服务水平。

6.支持边民互市贸易区建设。支持互贸区贸易额纳统平台等公共服务平台建设,提升互贸区公共服务水平,发挥互贸区边境贸易载体的作用,推动边民互市贸易健康发展,促进兴边富民。

7.支持进口落地加工项目。加强与俄罗斯林业、农业等领域国际经贸合作,拓展林产品、农产品等多元化进口渠道。支持企业林产品、农产品等进口落地加工,提升企业进口加工能力,实现过埠增值。发挥边合区进口木材产业集聚区作用,支持边合区进口木材落地加工项目建设。重点支持进口落地加工再出口的“两头在外”项目。主要支持内容包括:设备更新、技术改造、基础设施建设等。

(二)促进对外投资合作健康有序发展

以推进“一带一路”国际合作为重点,支持境外投资、承包工程、对外劳务合作,鼓励开展劳务扶贫。支持对外劳务公共服务平台建设,重点支持有实际业绩并发挥信息咨询、素质培训、权益保障、规范引导等服务功能的公共服务平台(详见附件7)。

三、有关要求

市商务局、财政局是专项资金管理的直接责任单位,依据相关规定做好项目申报、审核、资金拨付等工作。

(一)资金按注册地进行管理,省里本年度对部分县(市)资金指标单独下达。我市此次安排专项资金时包含未单独下达资金的县(市)。

(二)各地需通过“信用黑龙江”平台对申报单位的信用度进行查询、审核。对存在重大失信记录或已被列为“失信被执行人”的申报单位的项目不予受理。“信用黑龙江”平台网址:www.hljcredit.gov.cn。

(三)各地务必按规定时间及时将资金拨付至项目单位,资金拨付情况将作为下年度分配专项资金的重要参考。 

(四)根据《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔2015〕15号)要求,为进一步提高外经贸发展专项资金使用效率,各地2018及以前年度结转资金、2019年度资金,可在外经贸发展专项资金规定的使用范围内,按照2018年度工作通知及本通知规定,调整优化内部支持重点,加强各事项资金统筹使用,尽快将资金落实到具体项目。

(五)申报外贸中小企业开拓国际市场项目的单位(包括:之前各地向省商务厅申报并获得资金支持的2018年度出口信保和境外展会项目单位)必须通过商务部外贸发展专项资金(中小)网络管理应用平台(www.smeimdf.org)填报项目信息。企业首次填报时需先进行注册,经省商务厅审核后再进行项目填报,如遇问题可联系省商务厅财务处。

(六)按照国家财政部相关规定,为加强外经贸发展专项资金绩效管理工作,切实提高资金使用效益,请各地根据全省2019年外经贸发展专项资金绩效目标,结合当地资金拨付使用情况、支持项目情况、资金使用效果,填报外经贸发展专项资金绩效目标完成情况表(附件1)。

(七)为进一步加强项目库建设,请按照《实施细则》及省商务厅《关于做好外经贸发展专项资金项目库建设工作的通知》(黑商函〔2019〕786号)要求,对已建立的2020-2022年项目库进行完善和更新。

(八)各地需按时上报资金使用情况总结报告(含附件1-6),并于2019年12月16日前报送至市商务局相关业务科室。总结报告及附表电子版发送至相关邮箱(附后)。报告内容包括:资金管理基本情况、项目评审情况、资金拨付情况、支持项目明细、资金使用效果、存在问题及政策建议等。未按时上报总结报告的,将视为资金没有拨付。

(九)附件1为各地绩效目标完成情况表;附件2、3、5为资金拨付情况汇总表;附件4、6为项目申报表,由项目申报单位在申报项目时填报;附件3中的每个项目均需填报附件4,附件5中的每个项目均需填报附件6。

本通知未尽事宜,按照《黑龙江省外经贸发展专项资金管理实施细则》(黑财经〔2016〕54号)有关规定执行。

四、联系人及联系方式

1.促进外贸稳中提质事项

联系人:市商务局贸易科 黄崇岩

电  话:0456-8224101

邮  箱:swjmyk207@126.com

2.对外投资合作事项

联系人:市商务局对外经济合作科 于晓宁

电  话:0456-8222286

邮  箱:yaizike209@126.com

3.省商务厅财务处联系人   徐慧 

电  话:0451-82630208

邮  箱:swtxuhui72@163.com

4.黑河市商务局办公室联系人  李站

电  话:0456-8223110

 

    附件:1.2019年外经贸发展资金绩效目标完成情况表

          2.2019年外贸中小企业开拓国际市场项目资金拨付情况汇总表

          3.2019年外贸稳中提质、吸引外资项目资金拨付情况汇总表

          4.2019年外贸稳中提质、吸引外资项目申报表

          5.2019年对外投资合作项目资金拨付情况汇总表

          6.2019年对外投资合作项目申报表

          7.2019年对外投资合作事项资金申报指南

          8.2019年服务贸易事项资金申报指南

   

                             黑河市商务局

                  2019年12月5日

 

附件7:

 

对外投资合作事项资金申报指南

 

一、支持内容

    1.前期费用

前期费用是指我市企业为从事境外投资(不包括国内企业之间转让既有境外投资权益)、境外农、林、矿业合作,在项目所在国注册(登记)、购买资源权证之前,或对外承包工程签订合同(协议)之前,为获得项目而发生的相关费用,具体包括以下内容:
  (1)法律、技术及商务咨询费;

(2)勘测、调查费;

(3)项目可行性研究报告、安全评估报告编制费;

(4)购买规范性文件和标书等资料费;

(5)规范性文件和标书等资料翻译费;

(6)对境外投资合作项目建设的财务支持、安全保障支出等费用。

2.在境外开展对外投资合作业务的企业为其在外工作的中方人员,向保险机构投保的人身意外伤害保险费用给予一定比例补助。

3.贷款贴息

对市内企业从事对外投资合作,用于项目经营的一年以上(含一年)的贷款给予贴息。

4.资源回运运保费

市内企业开展境外资源开发将其所获权益产量以内的农业、林业和矿业等合作产品运回国内,按企业资源产品海关进口数量给予一定比例补助。

二、支持方式及标准

采取事后奖补方式给予支持,包括:直接补贴和贷款贴息。直接补助费用最高不超过50万元,且不超过企业实际支出总额的70%;贷款贴息补助资金最高不超过50万元,且不超过企业实际支出总额的70%。按照省商务厅实际拨付资金总额及黑河市企业实际情况进行分配,商务部对外投资统计数据将作为资金支持的重要参考和依据。

三、项目发生时间

1.申请前期费用的项目,新设类项目的境外注册(登记)时间、并购类项目和对外承包工程项目的合同生效时间、对外设计咨询项目的合同(协议)签订时间、境外农、林、矿业合作项目的境外注册、协议(合同)签订、取得资源权证或租赁土地时间在2018年1月1日至2018年12月31日期间。

2.申请贷款贴息的项目,其项目合同和贷款合同在2018年1月1日至2018年12月31日期间正在执行,并在本通知规定的申报截止日前已支付此期间利息。

3.申请资源回运费用补助,其项目合同(协议)在2018年1月1日至2018年12月31日期间正在执行,并在此期间内运回的权益内资源产品(以海关报关单为准)。

4.其他项目的费用发生时间应在2018年1月1日至2018年12月31日。

四、申请条件

(一)申请企业应具备以下条件

  1.依法注册,具有独立企业法人资格(不含以金融、股权投资为主营业务的企业)的企业。

2.已经取得省商务厅或由省商务厅报经商务部批准(核准或备案)开展对外投资合作业务的资格。

3.按照商务部、国家统计局《对外直接投资统计制度》和《对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务统计制度》的规定报送统计资料。

4.近五年来无严重违规违法行为,无恶意拖欠政策性资金行为。

5.其他按规定应满足的条件。

(二)申请项目应具备以下条件

1.申请直接补助项目应具备以下条件:

    (1)经省商务厅或经省商务厅报经商务部批准、登记或备案。

    (2)已在项目所在国(地区)依法注册或办理合法手续,项目合同或合作协议生效。

    (3)对外承包工程项目应为申请企业直接中标项目;从其他对外承包工程企业获得的工程分包项目营业额应统计在我省;项目合同总额大于500万美元(或等值货币);以联营体形式承包工程的,企业承担项目情况按合同比例计算工程合同额。

    (4)境外投资项目投资额不低于200万美元(或等值货币),或应符合重点支持范围。

(5)申请木材回运补助必须有国家商务部、林业总局的《中俄森林资源开发合作备案表》。粮食回运必须有在俄罗斯的租地、购地合同。

(6)其他按规定应满足的条件。

2.申请贷款贴息项目应具备以下基本条件:

    (1)申请贴息贷款为一年以上(含一年)中长期境内商业性金融机构贷款,贷款可从境内银行取得,也可由我国企业在境外设立的控股企业从我国银行在境外的分支机构取得;特许经营类对外承包工程项目的贷款可由境外项目公司从境内银行取得,也可从我国银行在境外的分支机构取得;

    (2)贷款用于对外投资合作项目的建设及运营;

    (3)每一项目申请贴息的贷款累计不超过中方投资总额或合同总额;

   (4)一个项目可获得累计不超过3年的贴息支持。

五、项目申报

(一)申报材料

    申请企业需提供:

  1.申请报告。包括项目基本情况、项目贷款、项目预期收益情况分析和发展前景等。

2.各项目申报单位在上报项目时,必须填报附件6。

  3.申请企业营业执照复印件。

  4.企业持有的有效的《企业境外投资证书》、《中华人民共和国对外承包工程资格证书》等证书复印件。

5.境外企业或机构境外注册文件复印件。

6.对外投资合作项目合同复印件。

7.2018年度财务决算报告复印件。

  8.申报单位承诺书(格式要求见附件)。

9.要求报送的其他材料。

申请企业除提供上述(一)款中1至9项所列材料外,还需提供如下申报项目方面材料:

1.以对外投资项目提出申请的,需外汇核准文件和资金汇出证明(在当地或第三国融资、企业内部从第三国调动资金等方式的,可不提供外汇核准文件和资金汇出证明,但须提供相关证明)、项目所在国有关机构的验资证明、以设备等实物投资的须提供海关报关单复印件等证明项目已经实施的材料。

2.以对外承包工程项目提出申请的,需提供项目有效中标的证明文件(中标通知书、正式签订的合同、商务部开具的对外承包工程投议标许可等材料复印件),申报期内完成营业额的情况说明材料以及相关支付凭证(费用合同及费用发票)。

3.以在金融机构贷款提出申请的,需提供与承贷金融机构签订的贷款合同及合同项下的借据、利息结算清单复印件。

4.以资源回运运保费提出申请的,需提供运保费合同、发票复印件。申请木材回运补助需提供国家商务部、林业总局的《中俄森林资源开发合作备案表》。粮食回运需提供在俄罗斯的租地、购地合同。计算运保费的资源产品进口数量以海关统计数据为准。

5.各申报企业对项目认真审核,严格把关,将根据实际情况对境外项目进行实地踏查。绝不允许有弄虚作假现象的发生,一经发现,将取消申报单位今后五年所有专项资金的申报资格,并追究相关责任人责任。

6.申报材料装订成册,一式三份,复印件需提供原件备查。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

专项资金申报使用承诺书

(资金申报使用单位提供)

市商务局:

根据法律法规、部门规章等有关项目申报、资金使用的规定,为配合市商务局加强对财政项目资金使用的监管,本单位郑重对市商务局作出以下承诺:

一、本单位完全明白项目资金管理的有关规定及申请表格内的所有内容,所申报的项目真实可查,所填报的各项申请材料均真实无误,项目材料中复印件与原件完全一致。

二、本单位确保财政专项资金专款专用。严格按照专项资金相关规定使用资金,严格按照财务制度管理资金,绝不发生挪用、串用专项资金的现象,保证做到专款专用。强化专项资金账证管理,保证专项资金使用过程中账证资料齐全。

三、本单位如违反上述承诺,愿依法承担相应行政和刑事责任。

 

                     单位(法人)公章:

                     法人代表签字:

 

                              年    月   日


附件8

 

服务贸易事项资金申报指南

 

   资金重点用于提升公共服务能力,支持试点地区重点服务进口;支持承接国际服务外包业务;支持技术出口业务。

一、提升公共服务能力

(一)支持对象

    1.支持经国务院批准的服务贸易创新发展试点地区(以下简称试点地区)服务贸易公共服务平台。

    2.支持经国务院批准的中国服务外包示范城市(以下简称示范城市)服务外包公共服务平台。

(二)支持内容

    对完善和建设公共服务平台给予定额支持。主要包括公共服务平合所需生产性设备购置、运营及维护,信息系统、信息安全及知识产权保护体系建设,为服务贸易企业提供共性技术支撑、云服务、检验检测、统计监测、信息共享、品牌建设推广、人才培养和引进、贸易促进、知识产权、产业规划、政策研究等公共服务。

    (三)有关要求

    为加强现有平台资源的统筹利用,提高使用效率,提升公共服务能力,扩大受益范围,请试点地区和示范城市根据《资金办法》和本通知要求,结合本地实际情况制定具体实施细则。

二、重点服务进口

(一)申请条件

1.申请企业应当在试点地区内注册,具有独立法人资格、正常经营,且符合《资金办法》第十一条所规定的基本条件。

2.进口的服务应列入商务部、发展改革委、财政部、生态环境部、知识产权局发布的《鼓励进口服务目录》。

3.进口服务应当在2018年1月1日至2019年6月30日期间执行合同,并取得银行出具的进口服务付汇凭证,且付汇金额不低于50万美元。

(二)支持方式及标准

对申请企业在2018年1月1日至2019年6月30日期间取得付汇凭证的服务进口业务,以服务进口的付汇金额作为计算贴息的本金,按照不超过中国人民银行公布的2019年6月30日最近一期1年期人民币贷款基准利率给予贴息支持。每户企业贴息金额不超过500万元。

(三)申报材料

1.企业法定代表人签字的申请文件,包括:企业基本情况、进口用途、预计可产生的效益等,企业更名的应说明相关情况并附证明材料。

2.《2019年服务进口贴息事项申报说明》(附表8-1)及电子数据,《2019年服务进口贴息事项申报表》(附表8-2)及电子数据。

3.企业营业执照(复印件)、进口服务合同(复印件)、银行出具的付汇凭证(复印件)。

以上材料均需加盖企业公章。

三、承接国际服务外包业务

(一)支持内容

支持在2018年1月1日至2019年6月30日期间所发生的服务外包业务,主要包括:

1.推动服务外包企业开展研发、设计、品牌建设、数字化转型,建立国际(离岸)接包中心和研发中心,取得国际通行的资质认证。

2.积极开拓国际市场,支持服务外包企业向“一带一路”市场推广中国技术和标准。

3.鼓励服务外包企业建立和完善培训体系,开展国际服务外包人才培训,培养引进国际化复合型人才。

4.鼓励培训机构(含大专院校)开展服务外包人才培训。

5.鼓励服务外包企业加快发展国际服务外包业务。

(二)申请条件

申请企业、单位应当符合《资金办法》所规定的基本条件及本通知的有关要求,同时还应满足以下条件:

1.企业通过商务部业务系统统一平台“服务外包信息管理应用”如实填报《服务外包统计报表制度》规定的报表。

2.申请支持的企业以“服务外包信息管理应用”核准的执行额为依据, 2018年1月1日至2019年6月30日期间服务外包执行额不低于50万美元。

3.申请支持的培训机构,应具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量。

 (三)支持方式及标准

1.对申请“(一)支持内容”前4条支持方向的企业、培训机构,按照《资金办法》和本地区资金使用细则规定的标准给予支持。

2.对申请“(一)支持内容”第5条支持方向的企业,以规定期间内实际发生的服务外包业务收汇金额作为计算贴息的本金,按照不超过中国人民银行公布的2019年6月30日最近一期1年期人民币贷款基准利率给予贴息支持。

3.对每个符合条件的申请企业资金支持不超过500万元人民币,对每个符合条件的培训机构资金支持不超过100万元人民币。

(四)申报材料要求

1.企业法定代表人签字的申请文件,包括:申请单位基本信息,服务外包业务发展情况,申请材料真实性、合规性承诺书。

2.企业国际服务外包业务收入明细清单及证明材料,包括银行出具的收汇凭证(复印件)、涉外收入申报单(复印件)。承接跨国公司的国际服务外包业务,而由跨国公司境内机构代为支付的服务外包业务收入,须提供相关业务凭证复印件。

3.企业与服务外包发包商签订的服务外包合同(复印件)经会计师事务所审计的2018年度财务审计报告(复印件),申请企业、单位营业执照(复印件)。

以上材料均需加盖企业公章。

四、技术出口

(一)申请条件

申请企业、单位应当符合《资金办法》第十一条所规定的基本条件及本通知的有关要求,同时满足以下条件:

1.根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》(国务院令第331号),已在商务部“服务贸易综合监管服务平台(技术贸易管理信息系统)中登记2018年1月1日至2019年6月30日期间的实际出口额。

2.出口的技术应当在2018年1月1日至2019年6月30日期间取得银行出具的收汇凭证,且企业的技术出口收汇额不低于50万美元。

(二)支持方式及标准

对企业在2018年1月1日至2019年6月30日期间取得收汇凭证的技术出口业务,以技术出口的收汇金额作为计算贴息的本金,按照不超过中国人民银行公布的2019年6月30日最近一期1年期人民币贷款基准利率给予贴息支持。每户企业支持金额原则上不超过500万元,各地可根据实际情况制定本地上限。

(三)申报材料

申请企业要提供法定代表人签字的贴息申请文件、技术出口贴息申请表、企业营业执照和技术出口合同(复印件)、技术出口合同登记证书和技术出口合同数据表(复印件)、银行出具的收汇凭证(复印件)、涉外收入申报单(复印件)及经会计师事务所审计的企业2018年度财务会计报告(复印件)等,涉及专利权转让的单位需提供著录项目变更手续合格通知书(复印件)。

五、有关要求

各市(地)商务、财政主管部门要认真组织好属地内企业项目的申报工作,并委托中介机构进行项目评审、公示,加快资金拨付进度。现将有关工作要求如下:

(一)各地要及时制定本资金具体使用细则。

(二)各地要及时上报工作总结,总结内容包括:总体情况、资金项目评审情况、资金拨付情况、支持项目明细、资金使用效果、存在问题及政策建议等。于2019年12月15日前报送至省商务厅(服贸处、财务处)、省财政厅(经贸处),总结报告及附表电子版发送至相关邮箱。

(三)获得专项资金支持的项目必须在商务部业务系统统一平台上报备案,请有关市(地)商务部门登录商务部业务系统统一平台管理端https://emanage.mofcom.gov.cn,根据各事项资金要求,于2019年12月30日前进行网上填报。

附表:8-1  2019年服务进口贴息事项申报说明

      8-2  2019年服务进口贴息事项申请表

 

              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表8-1




2019年服务进口贴息事项申报说明

申请企业名称


法定代表人姓名


企业注册地

                 

企业性质




通讯地址


邮政编码


申请人郑重声明如下:
 
 1、申请人共上报申报文件资料        页;
   2、申请人依法注册,具有独立法人资格,并合法经营;
   3、申请人申报的所有文件、单证和资料是准确、真实、完整和有效的;
   4、申请人申报的所有复印件均与原件核对,完全一致;
   5、申请人承诺接受有关主管部门为审核本申请而进行的必要核查。
 
  申请企业法定代表人或授权人:(签名)
 
  申请企业盖章:
 
  日期:        年      月      日

开户银行账户账号


开户银行账户户名


开户银行名称


开户行地址


企业联系人


联系电话


电子邮件


移动电话


联系传真




说明:
 
1、申请企业法定代表人或授权人签名栏必须手签,使用名章无效;
  2、若由授权人签署,需提交由法定代表人手签并加盖公司印章的授权书原件;
  3、银行账户信息必须为公司账户,用于拨付贴息资金,务必正确填写;
  4、企业性质:国有、集体、民营、三资、研究院所、高校、其他。

 

 

 

附表8-2






2019年服务进口贴息事项申请表








上报单位:





序号

服务进口合同号

服务代码及名称

服务描述

实际服务进口额
 
(美元)

进口服务
 
国别地区

























总计






联系人:



联系电话:













 

 

 

 

 


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